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专家解读特赦再开放：弘扬依法治国理念 体现慎刑恤囚传统🍣《国产精品防屏蔽》📢教育部财务司司长郭鹏与大家交流了如何认识“一把手”问题。“一把手”的“一”，很像一根横着的扁担，而不是一柄竖着的权杖，更多意味着肩负、承担和担当。是“第一责任人”不是“第一把交椅”，要坚持行使权力和担当责任相统一。是“一盘棋”不是“一言堂”，要贯彻执行民主集中制原则。是“高人一筹”不是“高人一等”，要信念过硬、政治过硬、责任过硬、能力过硬、作风过硬。“一把手”就要把方向、把大势、把全局，就是要辨别政治是非、保持政治定力、驾驭政治局面、防范政治风险。“一把手”要亲自动手，抓落实。要善于握手，抓协调。要敢于放手，抓统筹。要不忘缩手，抓廉政。

医疗服务体系“管办不分”及其导致的公立医疗机构垄断，是中国目前医疗体制的主要弊端，也是目前医疗行业诸多问题的根源。,警钟的第一声是提醒我们非抛弃“效率优先，兼顾公平”的叫喊不可。20多年来，我们一直奉行“效率优先，兼顾公平”。这一理念不仅今天看是错误的，而且在当时看也是错误的;不仅在东方人看来是错误的，在西方人看来也是错误的;不仅从理论上看是错误的，从实践上看更是错误的。效率高未必公平，而公平则一定出效率。中国人从来都是“宁吃鲜桃一口，不吃烂桃一筐”。第一次分配要讲公平，第二次分配要讲公平，第三次分配(救济、募捐)还是要讲公平。只有在“分蛋糕”时讲公平，才能调动做蛋糕的人的积极性，把蛋糕做大。说生产决定分配，是指结构和水平;说分配决定生产，是指决定生产的积极性和创造性。

诚信是个体的灵魂，社会的粘合剂。缺乏诚信的个体，不仅无法立德、立言、立功，而且也无法立身，说话无人听，做事无人信，简直是举步维艰，寸步难行。缺乏诚信的社会就是一盘散沙，缺乏向心力、内聚力，人与人之间没有亲和力。正如英国实验哲学家培根所说：“没有友情的社会，则只是一片繁华的沙漠。”我们今天的城市社会就是一片繁华的沙漠，人际关系以陌生、反感、不信任、相互独立和社会连接为特征。,在此向海外学者简单说明该制度框架的几个核心概念。以下说明基于平冈等(2011)的第9章、第22章。其他相关论文参见堀(1997)、倉田(2008)、宇山(2006)、Hiraoka(2001)。

有一项调查是在征求50位国内知名专家意见的基础上，列出了陷入中等收入陷阱国家的10个方面的特征。除了经济增长回落或停滞、金融体系脆弱两个特征，其余8个特征包括民主乱象、贫富分化、腐败多发、过度城市化、社会公共服务短缺、就业困难、社会动荡、信仰缺失，基本上都是属于社会方面的。许多陷入中等收入陷阱的国家，当进入中等收入发展阶段后，由于收入差距迅速扩大导致中低收入居民消费严重不足，消费需求对经济增长的拉动作用减弱，造成经济停滞不前。同时，收入差距扩大导致社会问题丛生、社会矛盾激化，甚至出现社会动乱，成为严重拖累经济增长的重要原因。因此，跨越中等收入陷阱的重点在于努力发展社会事业、实现社会公平。,制度是指稳定的、受到尊重的和不断重现的行为模式，制度化是组织与程序获得价值和稳定性的过程。[5]制度的权威从某种意义上来说是国家和政府权威的体现，没有权威的制度不仅失去了其存在的价值，也会给政府带来治理危机。政策执行过程是展现政府权威的过程，制度化的政策执行方式不仅能达成公共政策目标，而且也有助于保持政府的权威。而政策执行中的“关系运作”是对政策制度化执行方式的挑衅和背离，破坏了政策执行的政治、文化和社会生态，侵蚀政府和制度的权威，使政府失去公信力，最终降低了政府的政策执行力。任何社会都是人与人相互联系的关系社会，但在关系正常的社会里，私人人情关系不能左右法律和制度，而在一个关系异化的社会里，“关系运作”却游离于正式规则之外，甚至越过显性的制度，成为事实上的执行规则。一旦这种情况发生，社会就陷入“关系陷阱”和“制度疲软”的误区。当“关系”这种隐形运作模式在政策执行过程中频频出现时，政策执行就会变成人情行政、关系行政，这个过程不再是政府和制度权威发挥作用的场域，而是关系、权力、依附性、保守性支配的非制度化过程，政策执行也就成为无章可循、无据可依、没有原则和底线的混乱过程。这不仅从根本上动摇了国家的制度权威和政府公信力，使政府产生信任危机和合法性危机，也成为各级政府政策执行力的阻碍。

所谓居家养老，是指由社区和社会帮助家庭成员为在家里居住的老年人提供生活照料、医疗护理和文化娱乐、精神慰藉等方面服务的一种社会化养老服务形式。“居家养老”服务相对过去传统的“家庭养老”而言，虽一字之差，但却赋予了全新的含义和解释，它把社会化的为老服务引入家庭，是对传统的家庭养老模式的补充与创新。,近年来“营改增”试点城市的经验表明，税负降低之后，第三产业会出现蓬勃发展的局面，特别是在物流、研发等领域，人们创业的积极性大大提高。应在总结经验的基础上，尽快在第三产业的各个领域和全国范围推广“营改增”。同时，进一步提高对小微企业和个体户的税收起征点，以“放水养鱼”、搞活经济、培植财源。

撇开数字的讨论，现在大部分农民工都很年轻，对社会福利，主要还是处于付出、缴费，而不是享用的阶段。年轻农民工的社会福利贡献，还可以填补由于户籍人口老化所造成的城市福利财政缺口。更加重要的是，农民工进城工作为城市创造的“社会产值”，远远超出市民化的成本及他们的工资，他们为城市创造的红利会更高。,containers)，“权力集装器是为了生产行政力量而给予界定的舞台”⑨。这些场所之所以构成权力集装器，是因为它为配置性资源和权威性资源的集中提供了可能。直到农村税费改革以后，国家进入以工促农和以城带乡的发展阶段，这种状况才有根本性改观。

【编者按】近期，欧美同学会副会长，中国人才研究会副会长，哈佛大学高级研究员王辉耀博士在“国际人才竞争与中国人才战略”的演讲中，就各国人才竞争战略，中国的应对之策做了深入分析。光明网记者特将王辉耀博士演讲记录整理，以飨读者。,中国的城建运动在各地正搞得如火如荼。究竟建设一个什么样的城市和怎样建设城市，基本由地方当局主导和少数官员说了算，而且一届政府一个令，一届党委一面旗。什么国际化城市、国际大都市、世界名城、金融中心、物流中心、商都、学习型城市、智慧型城市、森林城市、科学发展示范城市等等，多如牛毛，不一而足。

【編輯:秦依玉】